【華興為您關注】社會視(shi)點

文 | AI財經社 蒲克碩

編 | 肖芳

為“避免輻射”小區居民擠走運(yun)營商(shang)，手機沒信號，遇突發情況甚至難以報警(jing)求救。

最近有(you)(you)媒體曝(pu)出(chu)因部分居民質疑小區內基站(zhan)輻射(she)危害健康，調解不成引(yin)發三(san)大(da)運(yun)營商(shang)紛紛撤離的消息，一時(shi)間引(yin)發網(wang)友熱議。一邊(bian)是用戶抱怨小區信(xin)號(hao)差，另一邊(bian)卻是居民阻撓(nao)基站(zhan)建設，運(yun)營商(shang)陷入兩難境(jing)地。事實上(shang)，早有(you)(you)專家對(dui)基站(zhan)輻射(she)傳言進(jin)行辟謠，但也有(you)(you)居民訴(su)諸法律獲得賠付的先(xian)例(li)。

成都一小區內設基站再引爭議(yi)

近日(ri)，四川成(cheng)都郫都區(qu)(qu)(qu)華邑陽光(guang)里小區(qu)(qu)(qu)某居民在網(wang)上放出了一張貼在其小區(qu)(qu)(qu)門口的(de)公(gong)示圖，該公(gong)示由電信(xin)、移動、聯通三(san)大運營商及中國鐵(tie)塔股(gu)份有限公(gong)司聯合(he)蓋章(zhang)落款，稱(cheng)10月6日(ri)，接到小區(qu)(qu)(qu)物(wu)管通知，表(biao)示“小區(qu)(qu)(qu)內部分(fen)取名投(tou)訴在小區(qu)(qu)(qu)的(de)移動手機信(xin)號設(she)備(bei)干擾到其正常生活，經郫都區(qu)(qu)(qu)信(xin)息(xi)數據中心及通信(xin)企(qi)業多次溝通、解釋，仍(reng)無法取得(de)該部分(fen)居民的(de)理解和支持(chi)。”

“因(yin)無法協調(diao)爭取該(gai)小區移(yi)動手機信(xin)號(hao)設備的正(zheng)(zheng)常(chang)(chang)(chang)運行，應(ying)部分居民的強烈要求，郫都區電信(xin)公司(si)、移(yi)動公司(si)、聯通公司(si)和(he)鐵塔公司(si)將(jiang)(jiang)中斷該(gai)小區內所有移(yi)動手機信(xin)號(hao)設備的正(zheng)(zheng)常(chang)(chang)(chang)運行。”這就意味(wei)著在設備關閉后，該(gai)小區區域內手機信(xin)號(hao)將(jiang)(jiang)減(jian)弱(ruo)甚至消失，手機用戶將(jiang)(jiang)無法正(zheng)(zheng)常(chang)(chang)(chang)撥出(chu)或接聽電話。遇到突發事件甚至難以通過(guo)手機撥打(da)110、119、120等應(ying)急電話。

與(yu)此同時，三大運營商在還表示其郫(pi)都區分(fen)公(gong)司將不受(shou)理該小(xiao)區的網絡(luo)信號(hao)投訴。

10月9日(ri)該公示(shi)一經(jing)貼(tie)出(chu)，便引發一片(pian)嘩(hua)然，住戶(hu)們態度不(bu)一，分成支持和(he)反(fan)對兩(liang)派。早在10月6日(ri)小區(qu)物業貼(tie)出(chu)“因部分業主強烈(lie)反(fan)對手機信(xin)號覆(fu)蓋(gai)設備(bei)危險健康，故(gu)小區(qu)內屋面通行設備(bei)將停用”的溫馨提(ti)示(shi)時，便有住戶(hu)直(zhi)接手寫留言(yan)以示(shi)反(fan)對，“沒網(wang)你試(shi)試(shi)這日(ri)子怎么過？”“神經(jing)病！”“愚昧，回深(shen)山老林(lin)去生活吧！”“你怕死，中國(guo)移動、聯通、電(dian)信(xin)、電(dian)視機都倒(dao)閉？”

據《成(cheng)都(dou)商(shang)報(bao)》報(bao)道(dao)，國慶期間(jian)，移動(dong)公司工程人員(yuan)曾(ceng)試(shi)圖在(zai)電梯公寓(yu)樓頂(ding)設(she)(she)置(zhi)新的手機信號(hao)(hao)設(she)(she)備，被部分業主(zhu)發(fa)現(xian)后(hou)，遭到阻攔。這些業主(zhu)認為該設(she)(she)備有輻射，找到物業，要求拆除。令運營商(shang)頭疼(teng)的是(shi)，其(qi)面臨的不(bu)單是(shi)口(kou)頭交涉沖(chong)突，就連已經放置(zhi)在(zai)樓頂(ding)的信號(hao)(hao)放大設(she)(she)備還遭到了人為破壞，導線甚至直接被粗暴剪(jian)斷。

為解(jie)決雙方(fang)爭(zheng)議(yi)，有業主提出要求物(wu)(wu)業舉行投票(piao)統計居民意向。目前，小(xiao)區物(wu)(wu)業處已登記的(de)投票(piao)結(jie)果顯示(shi)，多數居民選擇同(tong)(tong)意安(an)裝基站(zhan)設備。與此同(tong)(tong)時(shi)，為定(ding)奪輻輻射是否對(dui)居民身(shen)體健康造(zao)成影(ying)響，移動公司和(he)區信息數據中心正(zheng)引入(ru)相關機構進行檢測，解(jie)釋將對(dui)結(jie)果進行公示(shi)。

專(zhuan)家(jia)辟謠：基站(zhan)輻射不足危(wei)害健康

發生在(zai)(zai)華邑陽光里(li)小區的爭論被(bei)住(zhu)戶曝(pu)光后，隨即引發網(wang)友熱議。值得(de)注意(yi)的是，在(zai)(zai)留言區可以發現，此(ci)類糾紛屢見不鮮。據某運營(ying)商統計，早在(zai)(zai)2012年(nian)，其受理(li)的7836個投(tou)訴(su)中(zhong) 90%是市民對住(zhu)宅區移動通(tong)信信號(hao)差的投(tou)訴(su)，但是當運營(ying)商試(shi)圖進行基站建設，對問題做出改(gai)善時又(you)會遭(zao)到(dao)當地群眾反對，相(xiang)關的投(tou)訴(su)亦不少。

關(guan)于基(ji)站輻射是否有(you)害人(ren)體健(jian)康，危言(yan)聳聽(ting)的(de)文章(zhang)不在少數(shu)，但(dan)專家也(ye)已多次進行辟(pi)謠。

央視頻道(dao)《新(xin)聞(wen)直播間(jian)》曾對(dui)此進行專題報(bao)道(dao)。據其(qi)介紹，我國要(yao)求(qiu)基站(zhan)(zhan)建設必(bi)須(xu)要(yao)離居(ju)民區15米(mi)(mi)以(yi)上，輻(fu)射值要(yao)在0.4瓦每平方米(mi)(mi)內，對(dui)于弱勢群體，譬如幼兒園、醫院、學校等敏(min)感區域，基站(zhan)(zhan)還(huan)必(bi)須(xu)在30米(mi)(mi)外(wai)，輻(fu)射值在0.1瓦沒平方米(mi)(mi)內，這(zhe)已遠遠嚴于國際(ji)標準。至于建立(li)在小區樓頂的基站(zhan)(zhan)，由于其(qi)所(suo)處位置較高，與人群間(jian)的防護距離基本(ben)都在30米(mi)(mi)以(yi)外(wai)，所(suo)以(yi)人們所(suo)受的輻(fu)射是很(hen)小。

而對(dui)于(yu)處在(zai)基(ji)站(zhan)(zhan)正下方的(de)頂層居民來說，實際(ji)上(shang)受到的(de)輻射(she)(she)反而最小(xiao)。北京郵(you)電(dian)大(da)學電(dian)磁場(chang)與微博(bo)技術博(bo)士(shi)楊慧春(chun)解釋稱：這一(yi)方面是因(yin)為樓頂的(de)屏蔽作用，另一(yi)方面是因(yin)為正下方幾乎處于(yu)輻射(she)(she)盲區。與此(ci)同(tong)時專家指(zhi)出，目(mu)前我國通信基(ji)站(zhan)(zhan)電(dian)磁輻射(she)(she)的(de)環(huan)評達標(biao)率(lv)在(zai)97%以上(shang)，因(yin)此(ci)公眾完全沒有必要對(dui)此(ci)過于(yu)恐慌。

科普公益組織(zhi)松(song)鼠科學會曾聯合廣東電網對(dui)生活中的(de)各類輻射傳聞(wen)進行了較為詳細地(di)解讀辟謠。在談及(ji)小區基(ji)站(zhan)問題(ti)時(shi)，指出“手(shou)機基(ji)站(zhan)的(de)天線(xian)會發(fa)出很(hen)窄的(de)一(yi)束(shu)無線(xian)電波，沿著幾乎與地(di)面平行的(de)方向散開(kai)，所(suo)以(yi)無論是地(di)面上還是樓(lou)里，電磁輻射強(qiang)度都遠(yuan)遠(yuan)低于危險值。只有當(dang)人接近基(ji)站(zhan)天線(xian)正前方一(yi)兩(liang)米(mi)距離時(shi)（很(hen)難(nan)想象這一(yi)場(chang)景如何發(fa)生），才有理論上的(de)可能性(xing)超過(guo)安全(quan)標(biao)準。”

小區樓頂建基站亦有賠償(chang)先例

同樣是在四(si)川，早在2016年，閬中市便有居民(min)因自(zi)家樓(lou)頂建立基站(zhan)而將通訊公司(si)告上法庭(ting)最終獲得賠付。

糾紛發(fa)生在(zai)閬中(zhong)(zhong)市碧玉街東(dong)段(duan)的(de)一棟商(shang)住樓(lou)(lou)，AI財(cai)經社在(zai)中(zhong)(zhong)國裁判文(wen)書網中(zhong)(zhong)了解到(dao)：2011年(nian)11月，通訊公(gong)司與該(gai)棟樓(lou)(lou)7樓(lou)(lou)1號業主黨偉(wei)簽訂(ding)有《房(fang)屋租賃(lin)合同(tong)》，以一萬四千(qian)元(yuan)的(de)年(nian)租金租下面積(ji)約(yue)20平方米的(de)頂(ding)層平臺，其中(zhong)(zhong)10平方米用(yong)于修建移動(dong)活(huo)動(dong)機房(fang)及附屬設(she)備，租期自2011年(nian)9月9日至2016年(nian)9月8日止，長(chang)達五年(nian)。

此(ci)通信基站覆蓋(gai)周邊500m的范圍(wei)。但當該(gai)(gai)通訊基站被其他居(ju)民(min)發現后，引發不滿(man)。居(ju)民(min)普遍認為該(gai)(gai)基站輻射(she)對其生活造(zao)成影響，不利于(yu)其健康。尚未成立業(ye)主委員會的九位居(ju)民(min)聯名將(jiang)通訊公(gong)司(si)告上法庭。

這些居民稱(cheng)自己“被電(dian)流聲(sheng)干(gan)擾(rao)，受電(dian)磁波(bo)輻射(she)影響”，感(gan)到頭(tou)痛、頭(tou)暈(yun)并且指責(ze)其影響到自家孩子學習。認為通訊(xun)公司嚴(yan)重侵(qin)害了自己的(de)身心健(jian)康和正(zheng)常生活秩序。欲(yu)求通過(guo)法律(lv)途(tu)徑拆除樓頂的(de)發射(she)基站，同(tong)時賠償損失50，000元，并承擔本案(an)訴訟費。

但相關機構進行檢測(ce)得出的(de)結果顯示，即使(shi)在通信高峰(feng)時段(duan)，電磁輻射功率(lv)密(mi)度(du)值無超標現象(xiang)。居民(min)也無法提供證(zheng)(zheng)據證(zheng)(zheng)明此情況(kuang)與基站的(de)建(jian)成使(shi)用有著必然的(de)因果關系，最后法院(yuan)通過權(quan)衡居民(min)的(de)物權(quan)與周邊廣(guang)大居民(min)的(de)通訊權(quan)之后，認為(wei)對(dui)公(gong)共(gong)利益的(de)保護應當優于對(dui)少數權(quan)利人的(de)保護，故宣判原(yuan)告要(yao)求(qiu)(qiu)拆除(chu)安裝在其樓頂(ding)上的(de)移動基站的(de)訴訟請(qing)求(qiu)(qiu)不(bu)予支持。

不過，根據《中華人(ren)民(min)共(gong)和國電信(xin)條(tiao)例》第四(si)十七條(tiao)的規定，被(bei)告在原(yuan)告物(wu)業共(gong)有(you)部分(fen)建設(she)移動通(tong)信(xin)基(ji)站，應(ying)當給予該棟樓各位業主適當經濟(ji)補(bu)償(chang)。最終(zhong)，法院要求通(tong)信(xin)公司按(an)每(mei)戶業主每(mei)年補(bu)償(chang)1500元(yuan)的標準向原(yuan)告的九戶居(ju)民(min)支付補(bu)償(chang)費。補(bu)償(chang)時間(jian)從2011年9月9日起直至基(ji)站停用之(zhi)日止。